Чл. 20, ал. 4 от ЗОП – прагове и правила за директно възлагане

Чл. 20, ал. 4 от ЗОП определя стойностните прагове, под които възложителите могат да възлагат обществени поръчки директно. Разпоредбата съдържа три отделни хипотези – за строителство, за услуги по Приложение №2 и за доставки и останалите услуги.

Правилното прилагане на чл. 20, ал. 4 не зависи само от стойността на конкретния договор или фактура. Преди избор на ред за възлагане трябва да се определи прогнозната стойност по правилата на чл. 21 ЗОП и да се провери дали не е налице недопустимо разделяне на обществена поръчка.

Какво предвижда чл. 20, ал. 4 от ЗОП?

Съгласно действащия текст на закона възложителите могат да възлагат директно обществени поръчки с прогнозна стойност, по-малка от определените в т. 1, т. 2 и т. 3 прагове.

Посочени са стойностите по действащия текст на чл. 20, ал. 4 ЗОП към 31.08.2026 г. При конкретно възлагане винаги следва да се провери актуалната редакция на закона.

Чл. 20, ал. 4, т. 1 ЗОП – строителство

Точка 1 позволява директно възлагане при строителство с прогнозна стойност под 80 000 лв.

При достигане на 80 000 лв. вече следва да се провери редът по чл. 20, ал. 3 и останалите приложими разпоредби. Важно е прогнозната стойност да включва целия предвидим обхват на строителството, а не само отделен етап или конкретен договор, когато те представляват част от една обща потребност.

Чл. 20, ал. 4, т. 2 ЗОП – услуги по Приложение №2

Точка 2 се отнася до специалната категория услуги, включени в Приложение №2 към ЗОП. За тях директно възлагане е допустимо при прогнозна стойност под 100 000 лв.

Тази хипотеза не трябва да се смесва с обикновените услуги по т. 3, за които прагът е различен.

Чл. 20, ал. 4, т. 3 ЗОП – доставки и услуги

Точка 3 обхваща доставките и услугите извън тези по Приложение №2. Директно възлагане е допустимо при прогнозна стойност под 50 000 лв.

Това е една от най-често прилаганите хипотези – например при доставки на оборудване, материали, техника, консумативи или при различни консултантски и други услуги, когато предметът не попада в Приложение №2.

Какво предвижда чл. 20, ал. 5 ЗОП?

Ал. 5 съдържа важна специална възможност. При възлаганията по ал. 4, т. 2 и т. 3 възложителят може да доказва разхода само с първични платежни документи, без да е необходимо сключването на писмен договор.

Как се определя прогнозната стойност?

Чл. 21, ал. 1 ЗОП предвижда, че прогнозната стойност включва всички плащания без ДДС, включително предвидените опции и подновявания. Стойността трябва да бъде актуална към момента на откриване или стартиране на съответното възлагане.

Възложителят може да използва пазарни проучвания или консултации при изчисляването ѝ. Ключовият въпрос е каква е реалната предвидима потребност, а не каква стойност ще има един отделен платежен документ.

Забрана за разделяне на обществена поръчка

Чл. 21, ал. 15 ЗОП забранява разделянето на обществена поръчка на части с цел прилагане на ред за възлагане за по-ниски стойности.

Затова преди приложение на чл. 20, ал. 4 трябва да се провери:

• има ли други поръчки със същия или сходен предмет;
• били ли са тези потребности известни или предвидими;
• следва ли стойностите да се разглеждат общо;
• би ли общата стойност довела до прилагане на по-висок ред за възлагане.

Чл. 21, ал. 16 съдържа и хипотези, при които възлаганията не се считат за разделяне, включително когато определени идентични или сходни потребности не са били известни на възложителя към момента на предходното възлагане.

Може ли възложителят да избере по-висок ред?

Да. Чл. 20, ал. 9 ЗОП допуска възложителят да възложи конкретна обществена поръчка по ред, приложим за по-високи стойности. В такъв случай обаче той трябва да спазва всички правила на избрания по-висок ред.

Следователно фактът, че стойността е под прага по ал. 4, не задължава възложителя непременно да използва директно възлагане.

Примери за прилагане на чл. 20, ал. 4 ЗОП

Пример 1 – доставка за 24 000 лв.

Ако възложителят има самостоятелна и правилно определена потребност от доставка с прогнозна стойност 24 000 лв. без ДДС и няма други свързани предвидими доставки, стойността е под прага по т. 3.

Пример 2 – ремонт за 75 000 лв.

Ако предметът представлява строителство и прогнозната стойност е 75 000 лв., стойността е под прага по т. 1. Необходимо е обаче да се провери дали ремонтът не е част от по-голяма известна строителна потребност.

Пример 3 – две доставки по 35 000 лв.

Не може автоматично да се приеме, че всяка доставка може да бъде възложена директно само защото поотделно е под 50 000 лв. Ако са със сходен предмет, известни и предвидими като една обща потребност, трябва да се анализира общата им прогнозна стойност.

Чл. 20, ал. 4 и директното възлагане – каква е разликата?

Чл. 20, ал. 4 е нормативната разпоредба, която определя стойностните граници. Директното възлагане е практическият начин, по който възложителят възлага поръчката, когато са изпълнени предпоставките.

За практическо ръководство относно документите, избора на изпълнител, договора и контролната следа вижте:

Директно възлагане по ЗОП – условия, документи и съдействие →

Често задавани въпроси

Официални източници

Последна редакция: 31.08.2026 г. Материалът е с общ информационен характер. При конкретно възлагане следва да се провери действащата редакция на ЗОП, ППЗОП, вътрешните правила на възложителя и условията на съответния източник на финансиране.