ЕЕДОП – Единен европейски документ за обществени поръчки

ЕЕДОП е Единният европейски документ за обществени поръчки, чрез който кандидатът или участникът декларира липсата на основания за отстраняване и съответствието си с поставените от възложителя критерии за подбор.

Документът е един от основните елементи при участие в обществени поръчки. Непълно, противоречиво или неточно деклариране може да доведе до искане за допълване или уточнение, а при наличие на законови основания – и до отстраняване на участника.

Съгласно чл. 67 ЗОП при подаване на заявление за участие или оферта кандидатът или участникът декларира съответните обстоятелства чрез ЕЕДОП. Стандартният европейски образец е установен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/7.

Последна редакция: 31.08.2026 г.

Какво е ЕЕДОП?

ЕЕДОП е стандартизирана европейска декларация, използвана при възлагането на обществени поръчки. Неговата цел е да намали административната тежест за икономическите оператори, като в началния етап на процедурата позволява част от обстоятелствата да бъдат декларирани вместо незабавно да се представят множество удостоверения, сертификати и други доказателствени документи.

ЕЕДОП не следва да се разглежда като формален шаблон, който се попълва еднакво при всяка поръчка. Информацията в него трябва да съответства на конкретната документация, критериите за подбор, основанията за отстраняване и действителното положение на участника.

За какво служи ЕЕДОП?

Чрез ЕЕДОП участникът декларира основно две групи обстоятелства:

1. Липса на основания за отстраняване – обстоятелства, които могат да препятстват участието съгласно приложимите правила на ЗОП.
2. Съответствие с критериите за подбор – например изисквания относно годност за упражняване на професионална дейност, икономическо и финансово състояние, технически и професионални способности.

В зависимост от конкретната поръчка може да се декларира информация за оборот, сходен опит, персонал, експерти, оборудване, технически ресурс, сертификати и други обстоятелства.

Какво съдържа ЕЕДОП?

Част I – информация за процедурата

Тази част идентифицира обществената поръчка и възложителя. Данните следва да позволяват еднозначно определяне на процедурата, към която се отнася документът.

Част II – информация за участника

Тук се съдържат основните данни за икономическия оператор и информация за начина му на участие. Особено значение има правилното отразяване на участието чрез обединение, използването на капацитета на трети лица и заявените подизпълнители.

Част III – основания за отстраняване

В тази част се декларират обстоятелства относно основанията за отстраняване. Отговорите следва да са актуални, последователни и съобразени с конкретния участник и лицата, за които законът изисква деклариране.

Част IV – критерии за подбор

Тук се посочва информацията, чрез която участникът декларира съответствието си с критериите за подбор. Ако например е поставено изискване за сходен опит, следва да се предоставят достатъчно конкретни данни, за да може възложителят да установи дали изискването е изпълнено.

Кой трябва да представи ЕЕДОП?

Когато участникът участва самостоятелно и не използва чужд капацитет, той представя ЕЕДОП за себе си. При по-сложна структура на участие е необходимо да се прецени дали трябва да бъдат представени отделни ЕЕДОП за други лица.

ЕЕДОП при използване на капацитета на трето лице

Когато участникът използва капацитета на трето лице за доказване на съответствие с критерий за подбор, за съответното лице се представя отделен ЕЕДОП. Необходимо е да бъде ясно кой конкретен ресурс или капацитет се предоставя и как той е свързан с поставения критерий.

ЕЕДОП при подизпълнител

При заявено използване на подизпълнител се представя отделен ЕЕДОП за него в предвидените от закона случаи. Важно е да се прави разлика между трето лице, чийто капацитет се използва за доказване на критерий, и подизпълнител, който ще изпълнява част от дейностите по договора.

ЕЕДОП при обединение

Когато кандидатът или участникът е обединение, което не е юридическо лице, всеки участник в обединението представя собствен ЕЕДОП. Когато има обстоятелства, относими към самото обединение, може да се наложи представяне на ЕЕДОП и за обединението.

Кой подписва ЕЕДОП?

Подписването следва да бъде съобразено с начина на представителство на участника и с лицата, за които се декларират съответните обстоятелства. ППЗОП съдържа специални правила за случаите, в които задължените лица са повече от едно и няма различие по отношение на определени обстоятелства.

ЕЕДОП в електронен вид и ЦАИС ЕОП

ЕЕДОП се предоставя в електронен вид по стандартния европейски образец. При конкретна обществена поръчка трябва да се следват указанията на възложителя и структурата на електронната оферта в ЦАИС ЕОП.

Вижте повече за работа с ЦАИС ЕОП →

Трябва ли доказателствата да се представят още с офертата?

ЕЕДОП има функцията на предварително деклариране, но това не означава, че доказателства никога не могат да бъдат поискани по време на процедурата. ЗОП допуска възложителят да изисква всички или част от документите, доказващи декларираната информация, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане.

Същевременно възложителят не следва да изисква документи, до които има служебен достъп, които са налични в публични регистри или могат да бъдат осигурени чрез съответните национални бази данни при условията на закона.

Може ли стар ЕЕДОП да се използва отново?

Част от вече въведената информация може технически да бъде използвана повторно, но стар ЕЕДОП не трябва да се прилага механично към нова процедура. Новата поръчка може да съдържа различни критерии за подбор, различни изисквания за опит, персонал, оборот или ресурс, както и различен начин на участие.

Преди повторно използване всяко поле следва да се провери спрямо актуалната документация и текущите обстоятелства.

Най-чести грешки при ЕЕДОП

• непълно деклариране по конкретен критерий за подбор;
• разминаване между ЕЕДОП и техническото предложение;
• неправилно посочено трето лице или подизпълнител;
• липса на отделен ЕЕДОП, когато такъв е необходим;
• неясно или недостатъчно описание на сходния опит;
• грешки при участието на обединение;
• неправилна преценка кои лица следва да декларират обстоятелства;
• използване на стар документ без актуализиране;
• данни, които не позволяват да се установи съответствие с минималното изискване.

Пример: сходен опит

Ако възложителят изисква изпълнена сходна дейност през определен период, общо изречение от типа „участникът има необходимия опит“ обикновено не е достатъчно. Следва да се провери каква конкретна информация е поискана – предмет, възложител, стойност, период, дата на приключване или други характеристики.

Как да проверите ЕЕДОП преди подаване?

Направете последователна проверка между:

Имената на експерти, трети лица и подизпълнители, декларираните дейности, срокове и други обстоятелства не трябва да си противоречат. Проверете също актуалните разяснения на възложителя и последната версия на документацията.

ЕЕДОП не е просто формуляр

ЕЕДОП е пряко свързан с личното състояние, критериите за подбор, начина на участие, чуждия капацитет, подизпълнителите и доказателствата, които могат да бъдат изискани впоследствие. Затова качествената подготовка започва с анализ на конкретната обществена поръчка, а не с механично попълване на готов файл.

Често задавани въпроси за ЕЕДОП

Официални източници

Информацията на страницата има общ информационен характер. При конкретна процедура следва да се анализират действащата нормативна уредба, документацията на възложителя и конкретните факти.