Директно възлагане по ЗОП – условия, документи и съдействие

Директно възлагане по ЗОП е най-облекченият ред за възлагане на обществени поръчки при стойности под праговете на чл. 20, ал. 4 от Закона за обществените поръчки. Липсата на формална процедура обаче не означава липса на правила – възложителят трябва правилно да определи прогнозната стойност, приложимия праг и да създаде достатъчна документална следа за взетото решение.

Предлагаме съдействие на възложители при преценка дали е допустимо директно възлагане, как следва да бъде определена прогнозната стойност, какви документи са необходими и как да се намали рискът при последваща проверка.

Какво представлява директното възлагане по ЗОП?

Директното възлагане е възможност, предвидена в чл. 20, ал. 4 ЗОП, при която възложителят може да възложи поръчката без провеждане на процедура по чл. 18 ЗОП или реда за събиране на оферти с обява, когато прогнозната стойност е под определения в закона праг.

Прагове за директно възлагане по ЗОП

Съгласно действащия текст на чл. 20, ал. 4 ЗОП възложителите могат да възлагат директно поръчки с прогнозна стойност по-малка от следните прагове:

Евро стойностите са посочени като ориентировъчен еквивалент по фиксирания курс 1 € = 1,95583 лв. При правна преценка се използва действащият нормативен текст към датата на възлагането.

Как протича директното възлагане?

1. Определя се предметът на поръчката

Първата стъпка е ясно да се определи каква доставка, услуга или строителство е необходимо. Правилното определяне на предмета е необходимо както за избора на приложим праг, така и за преценката дали има други сходни потребности.

2. Изчислява се прогнозната стойност

Прогнозната стойност се определя по чл. 21 ЗОП и включва всички предвидени плащания без ДДС. Когато има опции, подновявания или други предвидими плащания, те също се вземат предвид.

3. Проверява се приложимият стойностен праг

Следва да се определи дали предметът е строителство, услуга по Приложение №2 или доставка/друга услуга. От това зависи кой от трите прага на чл. 20, ал. 4 е приложим.

4. Проверява се за недопустимо разделяне

Чл. 21, ал. 15 ЗОП забранява разделяне на обществена поръчка на части с цел прилагане на ред за възлагане за по-ниски стойности. Затова преди директно възлагане трябва да се провери дали има други известни потребности със същия или сходен предмет, които следва да бъдат отчетени при определянето на приложимия ред.

5. Избира се изпълнител и се оформят документите

ЗОП не предвижда един универсален формален сценарий за всяко директно възлагане. Конкретните документи зависят от предмета, стойността, вътрешните правила на възложителя, източника на финансиране и начина, по който ще бъде доказан разходът.

Какви документи са необходими при директно възлагане?

Точният комплект документи не трябва да се определя механично. Особено при проекти с европейско или друго целево финансиране могат да са приложими и допълнителни изисквания.

Трябва ли да се събират три оферти?

ЗОП не въвежда универсално изискване при всяко директно възлагане задължително да се събират точно три оферти. Това обаче не изключва необходимостта от обосновано определяне на прогнозната стойност и разумна проверка на пазара.

Освен закона трябва да се проверят:

• вътрешните правила на конкретния възложител;
• условията на финансиращия орган или програмата;
• правилата за допустимост на разходите;
• специфични контролни изисквания.

Задължителен ли е писмен договор?

Чл. 20, ал. 5 ЗОП предвижда специална възможност при хипотезите на чл. 20, ал. 4, т. 2 и т. 3 разходът да се доказва само с първични платежни документи, без да е необходимо сключването на писмен договор.

Това означава, че възможността обхваща:

• услугите по Приложение №2 под съответния праг;
• доставките и услугите извън Приложение №2 под съответния праг.

Тази специална възможност не е предвидена в чл. 20, ал. 5 за строителството по т. 1. Преди решение да не се сключва писмен договор следва да се проверят и вътрешните правила, условията на финансиране и спецификата на конкретното възлагане.

Най-големият риск – неправилно разделяне на поръчката

Фактът, че един договор е под прага за директно възлагане, не е достатъчен сам по себе си. Трябва да бъде проверено дали прогнозната стойност е формирана правилно и дали потребността не е част от по-голяма обществена поръчка.

Чл. 21, ал. 15 ЗОП не допуска разделяне на обществена поръчка на части, с което се прилага ред за възлагане за по-ниски стойности. Съдебната практика също поставя акцент върху сходния предмет, предвидимостта на потребностите и общата стойност.

Вижте услугата „Проверка за законосъобразност“ →

Как можем да съдействаме при директно възлагане?

Консултацията може да включва:

• анализ на предмета на поръчката;
• определяне или проверка на прогнозната стойност;
• преценка на приложимия ред за възлагане;
• проверка за риск от разделяне на поръчката;
• подготовка на техническо задание или кратка спецификация;
• подготовка на покана или запитване до потенциален изпълнител, когато е необходимо;
• преглед на оферта и договор;
• подготовка на вътрешни мотиви, доклад или друга административна следа;
• проверка на документите преди плащане или последващ контрол.

При по-сложно възлагане може да бъде изготвена и цялостна документация по ЗОП.

Често задавани въпроси

Официални и правни източници

Последна редакция: 31.08.2026 г. Информацията е с общ характер. При конкретно възлагане следва да се проверят действащата нормативна уредба, вътрешните правила на възложителя, източникът на финансиране и конкретните факти.